安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于批準(zhǔn)《合肥市文明行為促進(jìn)條例》的決議

（2020年7月31日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過） 

安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議審查了《合肥市文明行為促進(jìn)條例》，決定予以批準(zhǔn)，由合肥市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

合肥市文明行為促進(jìn)條例

（2020年6月17日合肥市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過2020年7月31日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)）

目　　錄

第一章  總    則

第二章  基本規(guī)范

第三章  鼓勵(lì)與倡導(dǎo)

第四章  法律責(zé)任

第五章  附    則

第一章  總    則

 

第一條  為了規(guī)范與引導(dǎo)公民行為，提升城市文明程度，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為規(guī)范及其促進(jìn)工作。

本條例所稱文明行為，是指遵守憲法、法律、法規(guī)以及文明公約規(guī)定，符合社會(huì)主義道德要求，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，維護(hù)公序良俗、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的行為。

第三條  文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合，遵循政府推進(jìn)、全民參與、社會(huì)共治、獎(jiǎng)懲結(jié)合，推動(dòng)形成文明行為促進(jìn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

第四條  公民應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)以及文明公約等行為規(guī)范，積極參與文明行為促進(jìn)工作。

國家公職人員、教育工作者、人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)公眾人物應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。

公民有權(quán)對(duì)不文明行為進(jìn)行勸阻、投訴、舉報(bào)；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理并答復(fù)，并對(duì)投訴、舉報(bào)人員的信息予以保密。

報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳城市文明建設(shè)，營(yíng)造鼓勵(lì)和促進(jìn)文明行為的氛圍。

第五條  市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將文明行為促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，依法提供公共財(cái)政保障；建立各有關(guān)部門共同參與、信息共享、協(xié)同配合的協(xié)作機(jī)制。

第六條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入日常工作。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、社區(qū)應(yīng)當(dāng)積極開展文明行為促進(jìn)工作，組織村民、居民把文明行為規(guī)范納入村規(guī)民約和居民公約。

第七條  市、縣（市）區(qū)精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作，應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

（一）制定文明行為促進(jìn)工作規(guī)劃和計(jì)劃；

（二）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查和考核有關(guān)部門開展文明行為促進(jìn)工作；

（三）建立文明行為促進(jìn)工作目標(biāo)責(zé)任制和考評(píng)制度；

（四）定期評(píng)估和通報(bào)本條例的實(shí)施情況；

（五）辦理對(duì)文明行為促進(jìn)工作的建議、投訴；

（六）依法應(yīng)當(dāng)做好的其他工作。

第八條  市、縣（市）區(qū)發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、公安、民政、城市管理、衛(wèi)生健康、住房保障和房產(chǎn)管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、體育、市場(chǎng)監(jiān)管、退役軍人事務(wù)等部門，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織，應(yīng)當(dāng)做好文明行為促進(jìn)有關(guān)工作。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、新站高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、安徽巢湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好文明行為促進(jìn)有關(guān)工作。

第九條  國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，積極參與文明行為促進(jìn)工作。

國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)勸阻其工作場(chǎng)所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生的不文明行為。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，以及公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)或者管理單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的不文明行為及時(shí)予以勸阻、制止。

 

第二章  基本規(guī)范

 

第十條  公民應(yīng)當(dāng)遵守下列公共環(huán)境行為規(guī)范： 

（一）咳嗽、打噴嚏時(shí)遮掩口鼻，患有感冒或者其他呼吸道類傳染性疾病時(shí)佩戴口罩或者采取其他有效遮擋、防護(hù)措施；

（二）按照規(guī)定分類投放生活垃圾；

（三）開展野外聚餐、宿營(yíng)、垂釣等戶外活動(dòng)時(shí)，自行清理垃圾；

（四）使用公共衛(wèi)生間時(shí)，愛護(hù)設(shè)施、保持衛(wèi)生、即時(shí)沖水、節(jié)約用水；

（五）愛護(hù)公共場(chǎng)所花草樹木和景觀設(shè)施； 

（六）愛護(hù)國家交通、電力、通訊、消防、國防和市政等公共設(shè)施；

（七）法律、法規(guī)中規(guī)定的其他行為規(guī)范。

第十一條  公民不得有下列損害公共環(huán)境的行為：

（一）在設(shè)有禁煙標(biāo)識(shí)的場(chǎng)所吸煙；

（二）高空拋物，隨地吐痰、便溺，亂扔口香糖、果皮、紙屑、塑料袋等廢棄物；

（三）露天焚燒落葉、秸稈、垃圾等物；

（四）在禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤；

（五）在城市建成區(qū)域、城市道路、廣場(chǎng)、公園、綠地、山林、風(fēng)景林地、居民小區(qū)、公共墓地等公共場(chǎng)所焚燒、拋撒香燭冥紙等祭祀用品；

（六）向河流、湖泊、水庫等沿岸和水體丟棄廢棄物，在城市建成區(qū)河道、湖泊、水庫以及其他景觀水體內(nèi)洗滌、游泳；

（七）采摘、攀折公共花果、樹木，損壞綠地，在公共綠地的樹木、花草間晾曬衣物；

（八）違反規(guī)定搭建建筑物或者構(gòu)筑物，在道路、樹木、戶外設(shè)施以及建筑物、構(gòu)筑物的外墻、樓道、電梯上隨意刻劃、涂寫或者非法張貼、掛置宣傳物品；

（九）違反規(guī)定燃放煙花爆竹、養(yǎng)犬；

（十）法律、法規(guī)中禁止的其他行為。

第十二條  公民應(yīng)當(dāng)遵守下列公共秩序行為規(guī)范：

（一）在公共場(chǎng)所語言文明，輕聲接打電話；

（二）等候公共服務(wù)、使用公共設(shè)施、參加公共活動(dòng)時(shí)，相互禮讓，依次排隊(duì)，上下樓梯時(shí)靠右側(cè)行走；

（三）觀看電影、演出和各類比賽時(shí)，保持現(xiàn)場(chǎng)秩序和整潔，電影、演出和各類比賽結(jié)束后有序離場(chǎng)；

（四）遵守醫(yī)療秩序，醫(yī)護(hù)人員與患者相互尊重；

（五）法律、法規(guī)中規(guī)定的其他行為規(guī)范。

第十三條  公民不得有下列損害公共秩序的行為：

（一）在公共場(chǎng)所進(jìn)行健身、廣場(chǎng)舞、露天演唱等健身文娛活動(dòng)時(shí)，違反環(huán)境噪聲管理有關(guān)規(guī)定；

（二）在影劇院、圖書館、紀(jì)念館、博物館、展覽館、科技館、烈士陵園等公共場(chǎng)所喧嘩、追逐；

（三）在醫(yī)院就醫(yī)發(fā)生糾紛時(shí)，圍堵醫(yī)院，打罵醫(yī)護(hù)人員；

（四）法律、法規(guī)中禁止的其他行為。

第十四條  公民應(yīng)當(dāng)遵守下列公共交通行為規(guī)范：

（一）車輛停放規(guī)范、有序；

（二）規(guī)范使用燈光、鳴笛，行經(jīng)人行橫道時(shí)減速行駛，通過積水路段時(shí)減速慢行；

（三）乘坐公共交通工具時(shí)，依次排隊(duì)、先下后上，主動(dòng)為老年人、病人、殘疾人、孕婦和懷抱嬰幼兒的乘客讓座，乘坐火車、地鐵、飛機(jī)等交通工具時(shí)主動(dòng)配合安檢；

（四）在確保安全的情況下通過人行橫道或者過街設(shè)施； 

（五）文明使用和規(guī)范停放共享車輛；

（六）法律、法規(guī)中規(guī)定的其他行為規(guī)范。

第十五條  公民不得有下列損害公共交通秩序的行為：

（一）駕駛機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車違反交通信號(hào)指示通行，影響執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車通行；

（二）駕駛機(jī)動(dòng)車隨意變道、穿插、加塞和超車，駕車時(shí)以手持方式使用手機(jī)等電子設(shè)備，遇行人正在通過時(shí)不停車讓行；

（三）駕駛非機(jī)動(dòng)車違反規(guī)定進(jìn)入高速公路、城市快速路、高架路、上跨式立交橋、下穿隧道等路面以及機(jī)動(dòng)車道行駛，逆向行駛或者超速行駛，違反規(guī)定載人載物以及加裝遮陽篷或者雨篷；

（四）占用人行道、盲道、消防通道、應(yīng)急車道和無障礙停車位、公交站點(diǎn)停車； 

（五）駕駛巡游出租汽車拒載或者未經(jīng)乘客同意搭載其他人員；

（六）違反交通信號(hào)指示行走，在車行道上兜售、散發(fā)物品，移動(dòng)、鉆爬、跨越、倚坐道路隔離設(shè)施，乘坐公共車輛時(shí)影響駕駛員安全駕駛；

（七）乘坐公共交通工具時(shí)，攜帶寵物，污染車廂環(huán)境，躺臥或者占用他人座位放置物品；

（八）法律、法規(guī)中禁止的其他行為。

第十六條  公民應(yīng)當(dāng)遵守下列旅游行為規(guī)范：

（一）尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰；

（二）服從景區(qū)景點(diǎn)管理，不從事危害他人以及自身人身財(cái)產(chǎn)安全的活動(dòng)；

（三）愛護(hù)旅游場(chǎng)所的自然環(huán)境、自然景觀、文物古跡和公共設(shè)施，不刻劃、涂污、損毀、破壞文物古跡；

（四）法律、法規(guī)中規(guī)定的其他行為規(guī)范。

第十七條  公民應(yīng)當(dāng)遵守下列社區(qū)行為規(guī)范：

（一）鄰里之間和睦共處、互相理解、互相幫助；

（二）愛護(hù)和合理使用公共空間、設(shè)施設(shè)備，不占用、損壞物業(yè)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備以及附屬設(shè)施，不違反規(guī)定接用電源線、自來水管、燃?xì)夤埽?/span>

（三）不在消防通道、疏散通道、安全出口、綠地停放車輛或者堆放物品；

（四）不在公共樓道給電動(dòng)自行車充電；

（五）依法、文明飼養(yǎng)寵物，不在城市住宅和小區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜；

（六）不違反規(guī)定裝修房屋；

（七）不在住宅內(nèi)違反規(guī)定從事棋牌室、餐飲店等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)；

（八）法律、法規(guī)中規(guī)定的其他行為規(guī)范。

第十八條  公民應(yīng)當(dāng)遵守下列鄉(xiāng)村行為規(guī)范：

（一）保持房前屋后環(huán)境衛(wèi)生、整潔，不隨意堆放垃圾、糞便、土石、柴草等雜物；

（二）圈養(yǎng)家禽家畜，保持飼養(yǎng)環(huán)境衛(wèi)生，不影響周邊生活環(huán)境；

（三）遵守道路交通安全規(guī)定，不在公路上打谷曬糧、堆放柴草等物品；

（四）按照規(guī)定妥善處理農(nóng)藥、化肥等廢棄物；

（五）不違反規(guī)定在宅基地搭建； 

（六）法律、法規(guī)中規(guī)定的其他行為規(guī)范。

第十九條  公民應(yīng)當(dāng)遵守下列家庭行為規(guī)范：

（一）家庭成員應(yīng)當(dāng)尊重、贍養(yǎng)老年人，分開居住的，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問候老年人；

（二）夫妻之間互相忠實(shí)，互相尊重，家庭成員之間互相關(guān)愛、互相幫助，維護(hù)平等、和睦、文明的家庭關(guān)系；

（三）父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，教育、引導(dǎo)未成年人遵守文明行為規(guī)范，養(yǎng)成文明行為習(xí)慣；

（四）對(duì)家庭成員中的殘疾人應(yīng)當(dāng)履行扶養(yǎng)義務(wù)，鼓勵(lì)和幫助其增強(qiáng)自立能力；

（五）法律、法規(guī)中規(guī)定的其他行為規(guī)范。

第二十條  公民應(yīng)當(dāng)遵守下列商業(yè)行為規(guī)范：

（一）誠信經(jīng)營(yíng)、文明交易，不欺詐、誘騙、誤導(dǎo)或者強(qiáng)迫消費(fèi)者消費(fèi)，不銷售假冒偽劣商品，不侵害消費(fèi)者合法權(quán)益；

（二）不違反規(guī)定擺攤設(shè)點(diǎn)、出店經(jīng)營(yíng)，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生整潔；

（三）不使用高音喇叭或者其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客，未經(jīng)批準(zhǔn)不得在城市道路和公共場(chǎng)所舉辦商業(yè)活動(dòng)；

（四）法律、法規(guī)中規(guī)定的其他行為規(guī)范。

第二十一條  公民應(yīng)當(dāng)遵守下列網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范：

（一）不利用網(wǎng)絡(luò)詆毀、侮辱他人； 

（二）不編造、發(fā)布和傳播虛假、低俗、淫穢、暴力、恐怖等信息；

（三）不利用網(wǎng)絡(luò)從事侵害他人隱私、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益等活動(dòng)；

（四）不接納未成年人進(jìn)入上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；

（五）法律、法規(guī)中規(guī)定的其他行為規(guī)范。

第二十二條  不得獵捕、交易、運(yùn)輸、食用國家禁止獵捕、交易、運(yùn)輸、食用的野生動(dòng)物。

 

第三章  鼓勵(lì)與倡導(dǎo)

 

第二十三條  提倡移風(fēng)易俗，喜事新辦，喪事簡(jiǎn)辦。

第二十四條  提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，合理使用免費(fèi)提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)。

提倡文明用餐、衛(wèi)生用餐，使用公筷公勺。

第二十五條  尊重現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、退出現(xiàn)役軍人、烈士以及因公犧牲、病故軍人及其家屬。

鼓勵(lì)和支持扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、助學(xué)、賑災(zāi)、助醫(yī)等慈善公益活動(dòng)，依法保護(hù)慈善活動(dòng)參與者的合法權(quán)益。

公民參加慈善公益活動(dòng)成績(jī)突出的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。

第二十六條  鼓勵(lì)和支持志愿服務(wù)。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為志愿服務(wù)組織開展社會(huì)公益活動(dòng)提供便利，符合條件的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條  鼓勵(lì)無償獻(xiàn)血。對(duì)于符合條件的獻(xiàn)血者，依法給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條  鼓勵(lì)和支持公民采取合法、適當(dāng)?shù)姆绞綄?shí)施見義勇為行為，并按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為犧牲、負(fù)傷致殘、生活出現(xiàn)困難的見義勇為人員及其家屬提供法律服務(wù)和生活保障。

第二十九條  鼓勵(lì)和支持國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校和基層群眾性自治組織利用本單位場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)立愛心服務(wù)區(qū)，向社會(huì)開放停車場(chǎng)、文化體育設(shè)施和內(nèi)部衛(wèi)生設(shè)施。

第三十條  鼓勵(lì)開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，并按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。

第三十一條  市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新基層精神文明建設(shè)的工作載體，開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德以及法律、法規(guī)的宣傳教育，培育、引導(dǎo)公民養(yǎng)成文明行為習(xí)慣。

 

第四章  法律責(zé)任

 

第三十二條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條  違反本條例第十一條第一項(xiàng)規(guī)定，在設(shè)有禁煙標(biāo)識(shí)的場(chǎng)所吸煙的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正，拒不改正的，處以五十元以上二百元以下的罰款。

第三十四條  違反本條例第十五條第五項(xiàng)規(guī)定，駕駛巡游出租汽車拒載的，由交通運(yùn)輸管理部門責(zé)令改正，并處以一百元以上五百元以下的罰款。

第三十五條  違反本條例規(guī)定拒不履行行政處罰決定的，由有關(guān)行政執(zhí)法部門按照國家規(guī)定錄入公共信用信息平臺(tái)。

第三十六條  有關(guān)部門及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

 

第五章  附    則

第三十七條  本條例自2020年10月1日起施行。