安徽省人民代表大會常務委員會

關于批準《合肥市文明行為促進條例》的決議

（2020年7月31日安徽省第十三屆人民代表大會

常務委員會第二十次會議通過） 

安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十次會議審查了《合肥市文明行為促進條例》，決定予以批準,，由合肥市人民代表大會常務委員會公布施行,。

合肥市文明行為促進條例

（2020年6月17日合肥市第十六屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過2020年7月31日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準）

目　　錄

第一章  總    則

第二章  基本規(guī)范

第三章  鼓勵與倡導

第四章  法律責任

第五章  附    則

第一章  總    則

 

第一條  為了規(guī)范與引導公民行為，提升城市文明程度，踐行社會主義核心價值觀,，根據有關法律,、行政法規(guī)，結合本市實際,，制定本條例,。

第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內的文明行為規(guī)范及其促進工作。

本條例所稱文明行為,，是指遵守憲法,、法律、法規(guī)以及文明公約規(guī)定,，符合社會主義道德要求,，體現社會主義核心價值觀，維護公序良俗,、引領社會風尚,、推動社會文明進步的行為。

第三條  文明行為促進工作應當堅持法治和德治相結合,，遵循政府推進,、全民參與、社會共治,、獎懲結合,，推動形成文明行為促進工作的長效機制。

第四條  公民應當遵守憲法,、法律,、法規(guī)以及文明公約等行為規(guī)范，積極參與文明行為促進工作,。

國家公職人員,、教育工作者、人大代表,、政協(xié)委員,、社會公眾人物應當在文明行為促進工作中發(fā)揮表率作用。

公民有權對不文明行為進行勸阻,、投訴,、舉報；有關部門應當依法及時處理并答復,，并對投訴,、舉報人員的信息予以保密。

報紙,、廣播,、電視、網絡等公共媒體應當積極宣傳城市文明建設,，營造鼓勵和促進文明行為的氛圍,。

第五條  市、縣（市）區(qū)人民政府應當加強領導,，將文明行為促進工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，依法提供公共財政保障；建立各有關部門共同參與,、信息共享,、協(xié)同配合的協(xié)作機制。

第六條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應當將文明行為促進工作納入日常工作,。

村民委員會、居民委員會,、社區(qū)應當積極開展文明行為促進工作,，組織村民、居民把文明行為規(guī)范納入村規(guī)民約和居民公約,。

第七條  市,、縣（市）區(qū)精神文明建設工作機構負責本區(qū)域內的文明行為促進工作，應當做好下列工作：

（一）制定文明行為促進工作規(guī)劃和計劃,；

（二）指導,、協(xié)調、督促,、檢查和考核有關部門開展文明行為促進工作,；

（三）建立文明行為促進工作目標責任制和考評制度；

（四）定期評估和通報本條例的實施情況,；

（五）辦理對文明行為促進工作的建議,、投訴；

（六）依法應當做好的其他工作,。

第八條  市,、縣（市）區(qū)發(fā)展和改革、經濟和信息化,、教育,、公安、民政,、城市管理,、衛(wèi)生健康、住房保障和房產管理,、交通運輸,、農業(yè)農村、商務、文化和旅游,、體育,、市場監(jiān)管、退役軍人事務等部門,，以及工會,、共青團、婦聯(lián)等組織,，應當做好文明行為促進有關工作,。

高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會,、新站高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會,、安徽巢湖經濟開發(fā)區(qū)管理委員會應當在各自職責范圍內做好文明行為促進有關工作。

第九條  國家機關,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當結合自身實際,，積極參與文明行為促進工作。

國家機關,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當勸阻其工作場所或者經營場所內發(fā)生的不文明行為,。

村民委員會、居民委員會,、社區(qū),、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè),，以及公共場所經營或者管理單位,，應當對其區(qū)域范圍內發(fā)生的不文明行為及時予以勸阻、制止,。

 

第二章  基本規(guī)范

 

第十條  公民應當遵守下列公共環(huán)境行為規(guī)范： 

（一）咳嗽,、打噴嚏時遮掩口鼻，患有感冒或者其他呼吸道類傳染性疾病時佩戴口罩或者采取其他有效遮擋,、防護措施,；

（二）按照規(guī)定分類投放生活垃圾；

（三）開展野外聚餐,、宿營,、垂釣等戶外活動時，自行清理垃圾,；

（四）使用公共衛(wèi)生間時,，愛護設施、保持衛(wèi)生,、即時沖水,、節(jié)約用水,；

（五）愛護公共場所花草樹木和景觀設施； 

（六）愛護國家交通,、電力,、通訊、消防,、國防和市政等公共設施；

（七）法律,、法規(guī)中規(guī)定的其他行為規(guī)范,。

第十一條  公民不得有下列損害公共環(huán)境的行為：

（一）在設有禁煙標識的場所吸煙；

（二）高空拋物,，隨地吐痰,、便溺，亂扔口香糖,、果皮,、紙屑、塑料袋等廢棄物,；

（三）露天焚燒落葉,、秸稈、垃圾等物,；

（四）在禁止的區(qū)域內露天燒烤,；

（五）在城市建成區(qū)域、城市道路,、廣場,、公園、綠地,、山林,、風景林地、居民小區(qū),、公共墓地等公共場所焚燒,、拋撒香燭冥紙等祭祀用品；

（六）向河流,、湖泊,、水庫等沿岸和水體丟棄廢棄物，在城市建成區(qū)河道,、湖泊,、水庫以及其他景觀水體內洗滌、游泳,；

（七）采摘,、攀折公共花果,、樹木，損壞綠地,，在公共綠地的樹木,、花草間晾曬衣物；

（八）違反規(guī)定搭建建筑物或者構筑物,，在道路,、樹木、戶外設施以及建筑物,、構筑物的外墻,、樓道、電梯上隨意刻劃,、涂寫或者非法張貼,、掛置宣傳物品；

（九）違反規(guī)定燃放煙花爆竹,、養(yǎng)犬,；

（十）法律、法規(guī)中禁止的其他行為,。

第十二條  公民應當遵守下列公共秩序行為規(guī)范：

（一）在公共場所語言文明,，輕聲接打電話；

（二）等候公共服務,、使用公共設施,、參加公共活動時，相互禮讓,，依次排隊,，上下樓梯時靠右側行走；

（三）觀看電影,、演出和各類比賽時,，保持現場秩序和整潔，電影,、演出和各類比賽結束后有序離場,；

（四）遵守醫(yī)療秩序，醫(yī)護人員與患者相互尊重,；

（五）法律,、法規(guī)中規(guī)定的其他行為規(guī)范。

第十三條  公民不得有下列損害公共秩序的行為：

（一）在公共場所進行健身,、廣場舞,、露天演唱等健身文娛活動時，違反環(huán)境噪聲管理有關規(guī)定,；

（二）在影劇院,、圖書館,、紀念館、博物館,、展覽館,、科技館、烈士陵園等公共場所喧嘩,、追逐,；

（三）在醫(yī)院就醫(yī)發(fā)生糾紛時，圍堵醫(yī)院,，打罵醫(yī)護人員,；

（四）法律、法規(guī)中禁止的其他行為,。

第十四條  公民應當遵守下列公共交通行為規(guī)范：

（一）車輛停放規(guī)范,、有序,；

（二）規(guī)范使用燈光,、鳴笛，行經人行橫道時減速行駛,，通過積水路段時減速慢行,；

（三）乘坐公共交通工具時，依次排隊,、先下后上,，主動為老年人、病人,、殘疾人,、孕婦和懷抱嬰幼兒的乘客讓座，乘坐火車,、地鐵,、飛機等交通工具時主動配合安檢；

（四）在確保安全的情況下通過人行橫道或者過街設施,； 

（五）文明使用和規(guī)范停放共享車輛,；

（六）法律、法規(guī)中規(guī)定的其他行為規(guī)范,。

第十五條  公民不得有下列損害公共交通秩序的行為：

（一）駕駛機動車,、非機動車違反交通信號指示通行，影響執(zhí)行緊急任務的警車,、消防車,、救護車、工程救險車通行,；

（二）駕駛機動車隨意變道,、穿插,、加塞和超車，駕車時以手持方式使用手機等電子設備,，遇行人正在通過時不停車讓行,；

（三）駕駛非機動車違反規(guī)定進入高速公路、城市快速路,、高架路,、上跨式立交橋、下穿隧道等路面以及機動車道行駛,，逆向行駛或者超速行駛,，違反規(guī)定載人載物以及加裝遮陽篷或者雨篷；

（四）占用人行道,、盲道,、消防通道、應急車道和無障礙停車位,、公交站點停車,； 

（五）駕駛巡游出租汽車拒載或者未經乘客同意搭載其他人員；

（六）違反交通信號指示行走,，在車行道上兜售,、散發(fā)物品，移動,、鉆爬,、跨越、倚坐道路隔離設施,，乘坐公共車輛時影響駕駛員安全駕駛,；

（七）乘坐公共交通工具時，攜帶寵物,，污染車廂環(huán)境,，躺臥或者占用他人座位放置物品；

（八）法律,、法規(guī)中禁止的其他行為,。

第十六條  公民應當遵守下列旅游行為規(guī)范：

（一）尊重當地風俗習慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰,；

（二）服從景區(qū)景點管理,，不從事危害他人以及自身人身財產安全的活動；

（三）愛護旅游場所的自然環(huán)境,、自然景觀,、文物古跡和公共設施，不刻劃,、涂污,、損毀,、破壞文物古跡；

（四）法律,、法規(guī)中規(guī)定的其他行為規(guī)范,。

第十七條  公民應當遵守下列社區(qū)行為規(guī)范：

（一）鄰里之間和睦共處、互相理解,、互相幫助,；

（二）愛護和合理使用公共空間、設施設備,，不占用,、損壞物業(yè)的共用部位、共用設施設備以及附屬設施,，不違反規(guī)定接用電源線,、自來水管、燃氣管,；

（三）不在消防通道,、疏散通道、安全出口,、綠地停放車輛或者堆放物品,；

（四）不在公共樓道給電動自行車充電,；

（五）依法,、文明飼養(yǎng)寵物，不在城市住宅和小區(qū)內飼養(yǎng)家禽家畜,；

（六）不違反規(guī)定裝修房屋,；

（七）不在住宅內違反規(guī)定從事棋牌室、餐飲店等經營性活動,；

（八）法律,、法規(guī)中規(guī)定的其他行為規(guī)范。

第十八條  公民應當遵守下列鄉(xiāng)村行為規(guī)范：

（一）保持房前屋后環(huán)境衛(wèi)生,、整潔,，不隨意堆放垃圾、糞便,、土石,、柴草等雜物；

（二）圈養(yǎng)家禽家畜,，保持飼養(yǎng)環(huán)境衛(wèi)生,，不影響周邊生活環(huán)境；

（三）遵守道路交通安全規(guī)定,，不在公路上打谷曬糧,、堆放柴草等物品,；

（四）按照規(guī)定妥善處理農藥、化肥等廢棄物,；

（五）不違反規(guī)定在宅基地搭建,； 

（六）法律、法規(guī)中規(guī)定的其他行為規(guī)范,。

第十九條  公民應當遵守下列家庭行為規(guī)范：

（一）家庭成員應當尊重,、贍養(yǎng)老年人，分開居住的,，贍養(yǎng)人應當經?？赐蛘邌柡蚶夏耆耍?/span>

（二）夫妻之間互相忠實,，互相尊重,，家庭成員之間互相關愛、互相幫助,，維護平等,、和睦、文明的家庭關系,；

（三）父母或者其他監(jiān)護人應當履行對未成年人的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務,，教育、引導未成年人遵守文明行為規(guī)范,，養(yǎng)成文明行為習慣,；

（四）對家庭成員中的殘疾人應當履行扶養(yǎng)義務，鼓勵和幫助其增強自立能力,；

（五）法律,、法規(guī)中規(guī)定的其他行為規(guī)范。

第二十條  公民應當遵守下列商業(yè)行為規(guī)范：

（一）誠信經營,、文明交易,，不欺詐、誘騙,、誤導或者強迫消費者消費,，不銷售假冒偽劣商品，不侵害消費者合法權益,；

（二）不違反規(guī)定擺攤設點,、出店經營，保持經營場所環(huán)境衛(wèi)生整潔,；

（三）不使用高音喇叭或者其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客,，未經批準不得在城市道路和公共場所舉辦商業(yè)活動；

（四）法律、法規(guī)中規(guī)定的其他行為規(guī)范,。

第二十一條  公民應當遵守下列網絡行為規(guī)范：

（一）不利用網絡詆毀,、侮辱他人； 

（二）不編造,、發(fā)布和傳播虛假,、低俗、淫穢,、暴力,、恐怖等信息；

（三）不利用網絡從事侵害他人隱私,、知識產權和其他合法權益等活動,；

（四）不接納未成年人進入上網服務營業(yè)場所；

（五）法律,、法規(guī)中規(guī)定的其他行為規(guī)范,。

第二十二條  不得獵捕、交易,、運輸,、食用國家禁止獵捕、交易,、運輸,、食用的野生動物。

 

第三章  鼓勵與倡導

 

第二十三條  提倡移風易俗,，喜事新辦,，喪事簡辦。

第二十四條  提倡文明健康,、綠色環(huán)保的生活方式,，合理使用免費提供的公共產品和服務,。

提倡文明用餐,、衛(wèi)生用餐，使用公筷公勺,。

第二十五條  尊重現役軍人,、殘疾軍人、退出現役軍人,、烈士以及因公犧牲,、病故軍人及其家屬。

鼓勵和支持扶老,、助殘,、救孤、濟困、助學,、賑災,、助醫(yī)等慈善公益活動，依法保護慈善活動參與者的合法權益,。

公民參加慈善公益活動成績突出的,，應當按照有關規(guī)定給予表彰。

第二十六條  鼓勵和支持志愿服務,。有關單位應當為志愿服務組織開展社會公益活動提供便利,，符合條件的應當按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二十七條  鼓勵無償獻血,。對于符合條件的獻血者,，依法給予表彰和獎勵。

第二十八條  鼓勵和支持公民采取合法,、適當的方式實施見義勇為行為,，并按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

有關部門和單位應當按照規(guī)定為犧牲,、負傷致殘,、生活出現困難的見義勇為人員及其家屬提供法律服務和生活保障。

第二十九條  鼓勵和支持國家機關,、企業(yè)事業(yè)單位,、社會團體、學校和基層群眾性自治組織利用本單位場所,、設施設立愛心服務區(qū),，向社會開放停車場、文化體育設施和內部衛(wèi)生設施,。

第三十條  鼓勵開展文明城市,、文明村鎮(zhèn)、文明單位,、文明校園,、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動，并按照有關規(guī)定給予表彰,。

第三十一條  市,、縣（市）區(qū)人民政府及其有關部門、精神文明建設工作機構,，應當創(chuàng)新基層精神文明建設的工作載體,，開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會公德,、職業(yè)道德,、家庭美德,、個人品德以及法律、法規(guī)的宣傳教育,，培育,、引導公民養(yǎng)成文明行為習慣。

 

第四章  法律責任

 

第三十二條  違反本條例規(guī)定的行為,，法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定,。

第三十三條  違反本條例第十一條第一項規(guī)定,，在設有禁煙標識的場所吸煙的，由衛(wèi)生健康部門責令改正,，拒不改正的,，處以五十元以上二百元以下的罰款。

第三十四條  違反本條例第十五條第五項規(guī)定,，駕駛巡游出租汽車拒載的,，由交通運輸管理部門責令改正，并處以一百元以上五百元以下的罰款,。

第三十五條  違反本條例規(guī)定拒不履行行政處罰決定的,，由有關行政執(zhí)法部門按照國家規(guī)定錄入公共信用信息平臺。

第三十六條  有關部門及其工作人員在文明行為促進工作中,，濫用職權,、徇私舞弊、玩忽職守的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,。

 

第五章  附    則

第三十七條  本條例自2020年10月1日起施行。