【稿源: “旗幟微平臺”微信公眾號】 【日期: 2024-04-24 】 【瀏覽次數(shù):】 【打印】
2023年12月,,黨中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡稱《條例》),。《條例》堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),,全面貫徹黨的二十大精神,,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”,,進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,,帶動各項(xiàng)紀(jì)律全面從嚴(yán),不斷增強(qiáng)自我凈化,、自我完善,、自我革新、自我提高能力,。
修訂《條例》的重要意義
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出,,堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì),強(qiáng)調(diào)要全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),。落實(shí)黨的二十大精神,,此次修訂《條例》,將近年來我們黨強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)的理論創(chuàng)新,、實(shí)踐創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新成果及時固化為紀(jì)律規(guī)范,釋放從嚴(yán)治黨越來越嚴(yán),、越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號,,以嚴(yán)明的紀(jì)律確保全黨目標(biāo)一致、團(tuán)結(jié)一致,、步調(diào)一致,。
此次修訂《條例》是促進(jìn)全黨深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”的必然要求;是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的具體行動,;是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,,用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨的現(xiàn)實(shí)需要;是總結(jié)從嚴(yán)管黨治黨經(jīng)驗(yàn),、實(shí)現(xiàn)制度與時俱進(jìn)的實(shí)踐要求,。
修訂的主要內(nèi)容
修訂《條例》,從黨章這個總源頭出發(fā),,堅(jiān)持全面從嚴(yán),,體現(xiàn)系統(tǒng)觀念,做到科學(xué)立規(guī),,不斷扎緊織密制度籠子,。修訂后的《條例》共158條,與2018年《條例》相比,,新增16條,,修改76條,主要包括以下內(nèi)容:
關(guān)于總則,??倓t是《條例》具有統(tǒng)領(lǐng)性的基礎(chǔ)部分,共5章48條,,此次修訂共增寫5條,,修改26條。一是豐富了指導(dǎo)思想和總體要求,。在第二條指導(dǎo)思想中增寫“弘揚(yáng)偉大建黨精神”“堅(jiān)持自我革命”“推動解決大黨獨(dú)有難題、健全全面從嚴(yán)治黨體系”“為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障”等內(nèi)容,,在第三條總體要求中增寫“堅(jiān)守初心使命”“切實(shí)踐行正確的權(quán)力觀、政績觀,、事業(yè)觀”等內(nèi)容,,明確紀(jì)律建設(shè)的宗旨目標(biāo)和功能定位,強(qiáng)化各級黨組織紀(jì)律建設(shè)責(zé)任和廣大黨員,、干部遵規(guī)守紀(jì)自覺,。二是堅(jiān)持從嚴(yán)要求。在第四條工作原則中對“把嚴(yán)的基調(diào),、嚴(yán)的措施,、嚴(yán)的氛圍長期堅(jiān)持下去”作出總體規(guī)定,又在“違紀(jì)與紀(jì)律處分”等總則各章中加以細(xì)化,,奠定整部法規(guī)嚴(yán)的基調(diào),。三是完善紀(jì)法銜接條款。在第三十條規(guī)定對有破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、違反治安管理,、違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律等行為的黨員視情節(jié)輕重給予處分,,對有涉黃涉毒等喪失黨員條件、嚴(yán)重?cái)狞h的形象行為的黨員應(yīng)當(dāng)開除黨籍,,進(jìn)一步細(xì)化處分情形,,標(biāo)定處分檔次。四是促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通,。新增第二十八條,,明確規(guī)定做到“黨紀(jì)政務(wù)等處分相匹配”,在第十一條,、第三十五條細(xì)化規(guī)定對黨員撤銷黨內(nèi)職務(wù)的,,應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù),以及黨員依法受到撤職以上處分的,,同時給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分,,將第四條增寫的“執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通”原則落實(shí)落細(xì)。同時,,借鑒國家法律有關(guān)規(guī)定,,充實(shí)完善從輕減輕處分情形、黨紀(jì)處分影響期計(jì)算規(guī)則,、共同違紀(jì)數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),、經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算規(guī)則等內(nèi)容。五是深化運(yùn)用“四種形態(tài)”,、落實(shí)“三個區(qū)分開來”,。將二十大黨章修正案新增內(nèi)容具體化,在第五條中充實(shí)第一種形態(tài)處理方式,,增寫“談話提醒,、批評教育、責(zé)令檢查,、誡勉”,,推動抓早抓小、防微杜漸,、層層設(shè)防,。完善紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則,在第十九條規(guī)定區(qū)分一般違紀(jì),、輕微違紀(jì),、不追究黨紀(jì)責(zé)任等不同情形給予相應(yīng)處理,推動把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來,。
關(guān)于政治紀(jì)律,。政治紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員在政治立場,、政治方向、政治原則,、政治道路上必須遵守的行為規(guī)則,,是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證?!稐l例》分則“對違反政治紀(jì)律行為的處分”一章共28條,,增寫2條,修改12條,。一是堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威,,保障黨中央政令暢通。在第五十六條增寫對不顧黨和國家大局,、搞部門或者地方保護(hù)主義行為的處分規(guī)定,,將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)行為由違反工作紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律。二是推動完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,。新增第五十七條,,充實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯位,違背新發(fā)展理念,、背離高質(zhì)量發(fā)展要求的處分規(guī)定,,將搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭毙袨橛蛇`反群眾紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律,。三是促進(jìn)對黨忠誠老實(shí),,維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。在第五十四條增寫搞政治攀附行為的處分規(guī)定,,并新增第五十五條,,明確對搞投機(jī)鉆營,結(jié)交政治騙子以及充當(dāng)政治騙子行為的處分規(guī)定,。四是規(guī)范政治言行,,堅(jiān)定理想信念,。針對執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,,在第五十二條增寫對私自閱看、瀏覽,、收聽有嚴(yán)重政治問題資料,,情節(jié)嚴(yán)重行為的處分規(guī)定;在第六十九條明確對信仰宗教的黨員加強(qiáng)思想教育,,要求其限期改正,;在第七十條增寫對個人搞迷信活動行為的處分規(guī)定,,促進(jìn)黨員堅(jiān)定理想信念,永葆政治本色,。
關(guān)于組織紀(jì)律,。組織紀(jì)律是規(guī)范和處理黨的各級組織之間、黨組織與黨員之間以及黨員與黨員之間關(guān)系的行為規(guī)則,?!稐l例》分則“對違反組織紀(jì)律行為的處分”一章共17條,增寫2條,,修改7條,。一是促進(jìn)形成能者上、優(yōu)者獎,、庸者下,、劣者汰的良好局面。落實(shí)黨的二十大報告關(guān)于“推動干部能上能下,、能進(jìn)能出”的要求,,銜接《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》,在第八十五條新增規(guī)定在推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中搞好人主義,、避重就輕行為的處分規(guī)定,。二是推動增強(qiáng)組織觀念。在第九十一條對黨員雖經(jīng)批準(zhǔn)因私出國(境)但存在超出批準(zhǔn)范圍的行為作出處分規(guī)定,,在第八十條新增在黨組織紀(jì)律審查中,,依法依規(guī)負(fù)有作證義務(wù)的黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況行為的處分規(guī)定,引導(dǎo)黨員干部摒棄個人主義,、自由主義,,對組織光明磊落。三是保障落實(shí)人才評價機(jī)制,。細(xì)化黨章關(guān)于“充分發(fā)揮人才作為第一資源的作用”的規(guī)定,,在第八十六條增寫對在授予學(xué)術(shù)稱號中弄虛作假、違規(guī)謀利行為的處分規(guī)定,。
關(guān)于廉潔紀(jì)律,。廉潔紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員為確保清正廉潔,在從事公務(wù)活動或者其他活動中應(yīng)當(dāng)遵守的廉潔用權(quán)的行為規(guī)則,?!稐l例》分則“對違反廉潔紀(jì)律行為的處分”一章共28條,增寫1條,,修改18條,。一是充實(shí)對黨員干部廉潔自律的總體要求。對標(biāo)二十大黨章修正案新增內(nèi)容,,在第九十四條增寫“反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”,,引導(dǎo)黨員,、干部牢記人民公仆的角色定位,為政清廉,、不搞特權(quán),。二是細(xì)化違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為的處分條款。針對“四風(fēng)”潛滋暗長,、隱形變異,,在第九十八條增寫以講課費(fèi)、課題費(fèi),、咨詢費(fèi)等名義變相送禮的處分條款,,在第一百一十四條、一百一十六條等條款充實(shí)對濫發(fā)福利,、違規(guī)接待,、未經(jīng)批準(zhǔn)租用借用辦公用房,以及擅自舉辦創(chuàng)建示范活動,、違反會議活動管理規(guī)定等行為的處分規(guī)定,。三是完善對黨員離崗后違規(guī)從業(yè)等行為的處分規(guī)定。將第一百零五條第一款關(guān)于黨員離崗后違規(guī)從業(yè)行為的適用對象,,由原來的“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”擴(kuò)展到全體黨員,;新增第一百零六條,明確規(guī)定離崗黨員利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響,,為親屬和其他特定關(guān)系人從事經(jīng)營活動謀取利益的,,以及利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益,本人的親屬和其他特定關(guān)系人收受對方財(cái)物的,,視情節(jié)給予相應(yīng)處分,,進(jìn)一步強(qiáng)化對黨員的全周期管理。四是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部親友相關(guān)違規(guī)行為的規(guī)制,。在第一百零四條充實(shí)對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)為親友經(jīng)營名貴特產(chǎn)類特殊資源提供幫助謀取利益的處分規(guī)定,,在第一百零七條完善對親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為拒不糾正的處分規(guī)定,促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政,、廉潔用權(quán),、廉潔修身、廉潔齊家,。
關(guān)于群眾紀(jì)律,。群眾紀(jì)律是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要保證,是黨的各級組織和全體黨員堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和處理黨群關(guān)系時必須遵守的行為規(guī)則,?!稐l例》分則“對違反群眾紀(jì)律行為的處分”一章共8條,,修改3條,,將1條納入政治紀(jì)律,。一是完善鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域違紀(jì)行為的處分規(guī)定。落實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興要求,,在第一百二十二條將扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益行為調(diào)整表述為鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域侵害群眾利益行為,,依然作為從重或者加重處分的情形予以規(guī)定。二是充實(shí)社會救助領(lǐng)域違紀(jì)行為的處分規(guī)定,。貫徹落實(shí)黨的二十大報告關(guān)于“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生”的要求,,著眼促進(jìn)社會救助兜底保障落到實(shí)處,在第一百二十四條充實(shí)在社會救助中優(yōu)親厚友,、明顯有失公平行為的處分規(guī)定,。三是充實(shí)對漠視、損害群眾利益行為的處分規(guī)定,。著眼推動解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,,銜接《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》規(guī)定,在第一百二十六條充實(shí)對慢作為,、假作為等損害群眾利益行為的處分規(guī)定,。
關(guān)于工作紀(jì)律。工作紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員在黨的各項(xiàng)具體工作中必須遵守的行為規(guī)則,?!稐l例》分則“對違反工作紀(jì)律行為的處分”一章共20條,增寫7條,,修改6條,。一是堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義,。針對黨員,、干部反映強(qiáng)烈的突出問題,在第一百三十二條增寫對隨意決策,、機(jī)械執(zhí)行,,層層加碼、過度留痕增加基層工作負(fù)擔(dān)等行為的處分規(guī)定,。二是督促干部勇于擔(dān)當(dāng),、積極作為。落實(shí)黨的二十大報告關(guān)于“加強(qiáng)干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成”的要求,,新增第一百三十一條,,明確對不敢斗爭、不愿擔(dān)當(dāng),,面對危機(jī)困難臨陣退縮行為的處分規(guī)定,;為推動解決“新官不理舊賬”的問題,在第一百三十條增寫黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問題,,消極回避,、推卸責(zé)任行為的處分規(guī)定,。三是促進(jìn)黨員履職盡責(zé)、規(guī)范用權(quán),。與《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》等法規(guī)相銜接,,新增對違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定、不履行信訪工作職責(zé)以及統(tǒng)計(jì)造假等行為的處分規(guī)定,。四是推動精準(zhǔn)問責(zé),。與《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》相銜接,新增第一百三十七條,,明確對濫用問責(zé)或者在問責(zé)工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任行為的處分規(guī)定,。五是加大對有關(guān)干預(yù)插手行為的規(guī)制力度。新增第一百四十三條,,明確按照有關(guān)規(guī)定對干預(yù)和插手行為負(fù)有報告和登記義務(wù)的受請托人,,不按照規(guī)定報告或者登記行為的處分規(guī)定,推進(jìn)體系化糾治違規(guī)干預(yù)插手行為,。
關(guān)于生活紀(jì)律,。生活紀(jì)律是黨員在日常生活和社會交往中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)則,涉及黨員個人品德,、家庭美德,、社會公德等各個方面,關(guān)系著黨的形象,?!稐l例》分則“對違反生活紀(jì)律行為的處分”一章共5條,修改2條,。一是充實(shí)對鋪張浪費(fèi)行為的處分規(guī)定,。落實(shí)習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)”重要要求,,在第一百五十條增寫對生活中鋪張浪費(fèi)造成不良影響行為的處分規(guī)定,,引導(dǎo)廣大黨員崇尚簡樸生活,促進(jìn)以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng),。二是規(guī)范約束黨員網(wǎng)絡(luò)言行,。在第一百五十三條增寫對違背社會公序良俗,在網(wǎng)絡(luò)空間有不當(dāng)言行的處分規(guī)定,,促進(jìn)黨員繃緊網(wǎng)絡(luò)不是法外之地這根弦,,做到網(wǎng)上、線下一個樣,,帶頭踐行社會主義核心價值觀,。
抓好《條例》的貫徹執(zhí)行
在服務(wù)黨和國家大局中學(xué)習(xí)領(lǐng)會《條例》的主旨要義。在學(xué)習(xí)《條例》過程中,廣大黨員要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想,,關(guān)于健全全面從嚴(yán)治黨體系,、全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述,深入領(lǐng)會修訂《條例》的重點(diǎn)內(nèi)容和著力方向,,強(qiáng)化自我約束,提高免疫能力,,凝聚干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,,在新時代新征程上作出新貢獻(xiàn)。
加強(qiáng)黨紀(jì)教育,,增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)自覺,。黨員干部要把增強(qiáng)黨性、嚴(yán)守紀(jì)律,、砥礪作風(fēng)融入日常,、化為習(xí)慣。各級黨組織要推進(jìn)紀(jì)律教育常態(tài)化,,加大《條例》宣傳教育力度,,納入黨員、干部培訓(xùn)必修課,,營造學(xué)紀(jì),、知紀(jì)、明紀(jì),、守紀(jì)濃厚氛圍,。
敢于善于斗爭,嚴(yán)格精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì),。各級黨組織要堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面,,做到紀(jì)律面前人人平等、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外,,切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的剛性,、嚴(yán)肅性。要促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通,,從政治上,、紀(jì)法規(guī)定上全面評價違紀(jì)違法干部,形成紀(jì)法合力,。要堅(jiān)持實(shí)事求是,,深化運(yùn)用“四種形態(tài)”,落實(shí)“三個區(qū)分開來”,,準(zhǔn)確把握政策策略,,把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為切實(shí)統(tǒng)一起來,不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,不斷提升全黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力,。