1935年1月在遵義召開的中共中央政治局擴大會議（史稱遵義會議），結(jié)束了“左”傾教條主義在中共中央的統(tǒng)治，肯定了毛澤東在領(lǐng)導紅軍長期作戰(zhàn)中形成的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)基本原則，事實上確立了毛澤東在中共中央和紅軍的領(lǐng)導地位。遵義會議后，中共中央政治局多次召開會議，中央政治局常委進行了分工，由張聞天代替博古負中央總的責任；通過了《中共中央關(guān)于反對敵人五次“圍剿”的總結(jié)的決議》(遵義會議決議)；討論研究了中央紅軍的進軍方向、部隊縮編、中央蘇區(qū)和紅2、紅6軍團戰(zhàn)略方針等重大問題。

遵義會議后的黨中央作出的一系列重大決策，不僅使中央紅軍按照新的戰(zhàn)略方針和戰(zhàn)術(shù)原則，靈活機動作戰(zhàn)，擺脫國民黨軍的圍追堵截，為長征的勝利奠定了基礎(chǔ)；而且為留在中央蘇區(qū)及其他蘇區(qū)的黨組織和紅軍制定了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的方針，指導中央蘇區(qū)和其他蘇區(qū)實現(xiàn)了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，保存了革命的力量，為堅持南方三年游擊戰(zhàn)爭奠定了基礎(chǔ)，在戰(zhàn)略上配合了主力紅軍的長征。

一、紅軍主力長征后，中央蘇區(qū)面臨嚴峻的斗爭形勢，迫切需要實行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

1934年10月中旬，中共中央和中革軍委率中央紅軍主力5個軍團及2個縱隊撤離中央蘇區(qū)，開始長征。中央紅軍主力撤出蘇區(qū)時，中共中央決定成立中央分局，由項英、瞿秋白、陳毅、陳潭秋、賀昌等組成，項英任書記。同時成立中華蘇維埃共和國中央政府辦事處，以陳毅為主任，梁柏臺為副主任。不久又宣布成立由項英兼任司令員的中央軍區(qū)，“指揮江西、福建、閩贛、贛南及閩浙贛五個軍區(qū)(閩北分區(qū)在內(nèi))及各直屬的地方獨立部隊與二十四師和十軍”，繼續(xù)堅持中央蘇區(qū)及其鄰近蘇區(qū)的斗爭。

項英、陳毅臨危受命，領(lǐng)導留在中央蘇區(qū)的紅軍、地方武裝及游擊隊接替紅軍主力防務，掩護紅軍主力集結(jié)，配合紅軍主力突圍，保障紅軍主力行動，使中共中央、中革軍委率中央紅軍得以突破國民黨軍的封鎖線，實行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。

中共中央離開中央蘇區(qū)時，賦予中央分局、中央軍區(qū)的任務是：在中央蘇區(qū)領(lǐng)導紅軍和地方武裝以游擊戰(zhàn)爭來保衛(wèi)蘇區(qū)，保衛(wèi)土地革命勝利成果，抗擊進犯之敵，使進占蘇區(qū)的敵人不能順利統(tǒng)治下去，并準備配合紅軍主力在有利條件下的反攻。同時，中革軍委還劃定瑞金、會昌、于都、寧都四個縣城之間的“三角地區(qū)”為中央分局和中央軍區(qū)最基本的地區(qū)和必須最后堅守的陣地。

中央紅軍主力長征后，進犯中央蘇區(qū)的國民黨軍隊除薛岳縱隊、周渾元縱隊追擊中央紅軍外，其余國民黨軍隊繼續(xù)向中央蘇區(qū)腹地進攻，迅速占領(lǐng)了寧都、汀州、石城、興國、于都、瑞金、會昌等地。陳誠等指揮的國民黨軍隊20多個師共20余萬人，加緊構(gòu)筑堡壘封鎖線，組織地主武裝，建立保甲制度，企圖徹底消滅紅軍，摧毀中央蘇

區(qū)。在嚴峻的形勢面前，以項英為主要負責人的中央分局、中央軍區(qū)堅決執(zhí)行中共中央關(guān)于保衛(wèi)中央蘇區(qū)，抗擊進犯之敵的指示，領(lǐng)導中央蘇區(qū)軍民英勇頑強地抗擊國民黨軍的進攻。當國民黨軍隊占領(lǐng)寧都、汀州、石城、興國等地后，中央軍區(qū)命令紅24師在汀州以南阻擊河田之敵前進，江西軍區(qū)獨立團阻滯廣昌之敵前進，獨立第3團監(jiān)視興國之敵，獨立第7團阻滯石城之敵前進。

11月下旬，國民黨軍東路第3師孤軍冒進，由瑞金向會昌推進。中央分局、中央軍區(qū)命令紅24師在謝坊西側(cè)的灣塘崗伏擊敵人，以會昌地方武裝作正面扼制，另命令福建軍區(qū)獨立團于瑞金河東岸阻擊牽制增援之敵。這次戰(zhàn)斗殲滅國民黨軍半個旅，擊潰半個旅，是紅軍主力長征后中央軍區(qū)部隊取得的第一次大的勝利。但是國民黨軍發(fā)現(xiàn)中央蘇區(qū)仍有正規(guī)紅軍后，遂改急進為緩進，調(diào)集兵力，企圖尋找紅軍決戰(zhàn)。當時江西軍區(qū)和省委由于敵人的迅速推進，沒有來得及布置地方工作，同時仍集結(jié)獨立團阻止和破壞敵人構(gòu)筑堡壘，在戰(zhàn)斗中遭到嚴重損失，最后被國民黨軍圍困在狹小地區(qū)而遭失敗。

江西軍區(qū)失敗的教訓，引起項英等中央分局領(lǐng)導的重視，他們開始注意加強地方武裝和在群眾中進行游擊戰(zhàn)爭的教育。同時開始認識到不能把希望完全寄托在紅軍主力的回師上，提出了“獨立作戰(zhàn)”和“堅持斗爭”的口號，在戰(zhàn)略指導上亦開始了初步的轉(zhuǎn)變。這主要表現(xiàn)在：

1．派得力干部到各地領(lǐng)導游擊戰(zhàn)爭。中央分局派張鼎丞回閩西；調(diào)中共閩贛省委書記賴昌祚到瑞金西部地區(qū)組建中共瑞西特委并任

書記；調(diào)中共贛南省委書記鐘循仁到閩贛省委任書記；調(diào)中央審計委員會原主任阮嘯仙任中共贛南省委書記；派中央政府土地部原部長胡海回吉安東固地區(qū)；派李樂天到贛粵邊地區(qū)，領(lǐng)導開展游擊戰(zhàn)爭。

2．在“三角地區(qū)”黨組織內(nèi)和群眾中進行游擊戰(zhàn)爭的動員教育。為開展廣泛的群眾性游擊戰(zhàn)爭，中央分局首先在中革軍委劃定的瑞金、會昌、于都、寧都“三角地區(qū)”軍民中進行動員教育。12月29日，項英在瑞西、瑞金兩縣活動分子會議上作題為《目前敵人“清剿”形勢與黨的緊急任務》報告，號召動員一切力量粉碎敵人“清剿”，提出“一切工作為著開展游擊戰(zhàn)爭”，要求“每個黨員要領(lǐng)導游擊戰(zhàn)爭，要學習游擊戰(zhàn)術(shù)”，每個區(qū)應有一個基干隊伍，要擴大獨立營和區(qū)游擊隊，以便“來團結(jié)與領(lǐng)導群眾開展游擊戰(zhàn)爭”。中央分局和中央軍區(qū)在于都寬田龍泉逕舉辦游擊訓練班，組織各縣區(qū)游擊司令部負責人學習游擊戰(zhàn)術(shù)。

中央分局在組織上、政治上實行的初步戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，對于一些地區(qū)游擊戰(zhàn)爭的開展和以后游擊戰(zhàn)爭的堅持，起到了積極作用。但由于在總體上仍受中共中央和中革軍委關(guān)于堅守“三角地區(qū)”指示的束縛，紅24師和幾個獨立團依然采取正規(guī)戰(zhàn)的作戰(zhàn)方式阻滯和破壞國民黨軍對于“三角地區(qū)”的筑壘前進。1935年1月28日，紅24師和獨立第3團、第11團共5個團的兵力，進攻駐守贛縣牛嶺的國民黨粵軍第2師一部，由于部署失當，部隊在激戰(zhàn)中遭到嚴重損失，這是中央蘇區(qū)進行正規(guī)戰(zhàn)的“最后一仗”。項英和中央分局認識到牛嶺戰(zhàn)斗不但是“不應有的慘敗，而且是不應有的戰(zhàn)斗”。

牛嶺戰(zhàn)斗后，國民黨軍隊加緊對“三角地區(qū)”進行“清剿”，于都、會昌一線貢水兩岸的國民黨軍南北夾擊，企圖將中央分局等機關(guān)及紅軍部隊封鎖在狹小地區(qū)內(nèi)一舉殲滅，中央蘇區(qū)形勢日益嚴重。這時項英和中央分局“放棄期待野戰(zhàn)軍的觀念，已正式提出獨立自主的口號，對于當時整個斗爭的嚴重性也有進一步認識”。中央分局在這存亡繼絕的緊要關(guān)頭，感到已無法執(zhí)行中共中央關(guān)于堅守“三角地區(qū)”的指示，開始醞釀突圍和分散開展游擊戰(zhàn)爭問題。項英和中央分局在嚴峻的斗爭形勢面前認識到必須改變斗爭形式，實行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

二、中央分局數(shù)次致電中共中央請求指示，遵義會議后的黨中央討論了中央蘇區(qū)的問題，指示中央分局實行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

中央分局在嚴峻的斗爭形勢面前認識到必須改變斗爭方式，但同時感到“變動中央給予我們的任務，只有得到中央的批準，才能執(zhí)行”。所以，項英和中央分局于1935年1月30日、2月1日、2月4日連續(xù)致電中共中央，報告中央蘇區(qū)的嚴峻形勢，要求給予具體指示。項英在1月30日電文中提出：“任何緊張情況下應抽空討論我們的問題”，“要求中央迅速給我們具體指示，適應情況執(zhí)行”。

2月1日又致電中央：“屢電諒達，無一指示，令人不解。中區(qū)環(huán)境日益緊急，遲延不決是最有害的”，“目前問題是整個行動方針，關(guān)系全國與中區(qū)前途，因此必須中央決定與指示。”同時提出：“集中行動必有立足之處”，但“目前四周無此條件”；“分散目標，便于游擊，但各自為戰(zhàn)，領(lǐng)導困難”。“我們行動必須根據(jù)全國形勢與中央總方針決定，否則易于錯誤，影響工作前途”。2月4日，項英再次致電中共中央與軍委：“目前行動方針必須確定，還是堅持現(xiàn)地，還是轉(zhuǎn)移方向，分散游擊，及整個部署如何，均應早定，以便準備”，“中央與軍委自出動以來無指示，無回電，也不對全國布置總方針”，“請中央及軍委立即討論，并盼于即日答復”。在此期間，中央分局召開會議，研究分兵突圍問題。會上有兩種意見：一種意見是留少數(shù)部隊及人員繼續(xù)在中央蘇區(qū)活動，大部集中過信豐河；另一種意見是部隊以團為單位分散向湘贛、閩贛等地活動，中央分局領(lǐng)導隨部隊行動，繼續(xù)在中央蘇區(qū)領(lǐng)導斗爭。2月5日，項英將兩種意見報告中央，請中央立刻答復。“遲則情況愈緊張，則愈難。”中央蘇區(qū)的形勢真是到了萬萬火急的地步。

中共中央、中革軍委于1934年l0月率中央紅軍長征后，很少與中央蘇區(qū)聯(lián)系，中央分局多次請示，也未予答復。遵義會議前，雖說戰(zhàn)爭緊迫，但正如項英致中央電報中所說：“雖因行軍作戰(zhàn)忙，絕不是無復電的時間與機會。”這種無指示、無回電、無布置的情況，在客觀上影響了中央蘇區(qū)和各蘇區(qū)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

1935年1月在遵義召開的中共中央政治局擴大會議，批評了博古、李德在第五次反“圍剿”中實行單純防御、在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移中實行退卻逃跑的錯誤。會議決定取消博古、李德的最高軍事指揮權(quán)，仍由最高軍事首長朱德、周恩來指揮軍事，周恩來為黨內(nèi)委托的對于軍事下最后決心的負責者。會議增選毛澤東為中央政治局常委，并委托張聞天起草《中共中央關(guān)于反對敵人五次“圍剿”的總結(jié)的決議》。但常委尚未重新分工，博古仍然在中央負總責。所以，中央仍是對中央蘇區(qū)及其他蘇區(qū)無指示、無回電、無布置。

2月5日，中共中央政治局常委進行分工，張聞天接替博古負總的責任，博古被任命為紅軍總政治部代主任。毛澤東被委任為周恩來在軍事指揮上的幫助者，進入黨的軍事領(lǐng)導核心。

當日，中共中央政治局和中央軍委討論了中央蘇區(qū)的問題，并給“項轉(zhuǎn)中央分局”發(fā)出了“萬萬火急”電，要求中央分局堅持游擊戰(zhàn)爭，立即改變組織方式與斗爭方式，實行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。電報指出：“分局應在中央蘇區(qū)及其鄰近蘇區(qū)堅持游擊戰(zhàn)爭”，“要立即改變你們的組織方式與斗爭方式，使與游擊戰(zhàn)爭的環(huán)境相適合”。同時決定“成立革命軍事委員會中區(qū)分會，以項英、陳毅、賀昌及其他二人組織之，項為主席”。電報最后指出：“先此電達。決議詳情續(xù)告”

由于敵情緊急，中央分局接到電報后，為了不被敵人封鎖在于會河(貢水)北岸，當機立斷，不等中央有關(guān)“決議詳情”下達，立即向于都南部轉(zhuǎn)移。在于都南部禾豐地區(qū)，中央分局收到了中共中央2月13日給中央分局的詳細指示電。這個指示電指出：“徹底改變斗爭方式，一般都應由蘇區(qū)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橛螕魠^(qū)的方式”，“占領(lǐng)山地，靈活機動，伏擊襲擊，出奇制勝，是游擊戰(zhàn)爭的基本原則”，“龐大的機關(guān)立即縮小或取消，負責人隨游擊隊行動，得力干部分配到地方去。分局手里應有一獨立團。利用蔣粵接鄰，在贛南、閩西一帶活動，最忌膠著一地。地方領(lǐng)導機關(guān)亦然。”中央在電報的最后強調(diào)指出：“目前正是困難與勝利的[分]水界，我們相信你們一定能夠堅持到底，爭取黨的路線的勝利。”

中共中央政治局和中革軍委在扎西開會討論中央蘇區(qū)的問題，并先后兩次發(fā)電給中央分局，為中央分局領(lǐng)導中央蘇區(qū)紅軍和黨政機關(guān)轉(zhuǎn)變斗爭方式和組織方式，實行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變指明了方向。

一是指明了中央蘇區(qū)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的方式。為了與游擊戰(zhàn)爭環(huán)境相適應，中共中央和中革軍委要求中央分局立即改變組織方式與工作方式；徹底改變斗爭方式，應由蘇區(qū)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橛螕魠^(qū)方式，許多龐大的機關(guān)部隊組織及許多老的斗爭方式是不適合的。并具體提出龐大的

機關(guān)立即縮小或取消，負責人隨游擊隊行動，派得力干部到地方指導游擊戰(zhàn)爭。

二是提出了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變后進行游擊戰(zhàn)爭的基本原則。中央要求中央分局要把“占領(lǐng)山地，靈活機動，伏擊襲擊，出奇制勝”作為游擊戰(zhàn)爭的基本原則。并指出一連人左右的游擊隊應是基干隊的普通方式，較大地區(qū)設置精干的獨立營，僅在幾個更好的地區(qū)設置更精干的獨立團。短小精干是目前的原則。

三是為了領(lǐng)導和保證軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的實行，中央指示在組織上成立中央革命軍事委員會中央蘇區(qū)分會，一切重要的軍事問題經(jīng)軍分會討論，中央分局則討論戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的基本方針。

這些都為中央蘇區(qū)及其他蘇區(qū)開展游擊戰(zhàn)爭、實現(xiàn)斗爭方式和組織方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變確定了正確的原則，指明了方向。

三、中央分局按照遵義會議黨中央確定的方針原則，組織部隊分路突圍，領(lǐng)導中央蘇區(qū)和鄰近蘇區(qū)實現(xiàn)了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

中央分局接到2月13日指示電后，根據(jù)中央“望你們討論這一指示”的要求，立即召開中央分局緊急會議，決定“全部接受中央的指示”，徹底轉(zhuǎn)變組織方式與斗爭方式，并部署部隊突圍。2月19日，項英致電博古、朱德、周恩來，匯報了貫徹執(zhí)行中央指示的情況；2月21日項英再次致電中共中央，報告了各路部隊突圍方向及中央分局的行動。2月23日，中央書記處再次致電中央分局，指出在突圍中應注意的問題：“所有出發(fā)游擊的部隊，必須絕對輕裝”，“每一部隊不要擁擠很多干部，即分局的一個團，也不應把分局的人都集中在一起，除項英、潭秋、賀昌三人外，其他同志可在其他的部隊內(nèi)負責工作。陳毅可獨立領(lǐng)導一個獨立團。分局帶的工作人員全部不應超過十人。”

根據(jù)中共中央指示精神，項英和陳毅、陳潭秋、賀昌等中央分局領(lǐng)導人組織指揮被圍困在于都南部地區(qū)的紅軍部隊(紅24師和一些獨立團)和工作人員分9路陸續(xù)突圍。這些部隊分別由李才蓮、陳潭秋、汪金祥、李天柱、龔楚、徐洪、蔡會文等率領(lǐng)突圍，分別到各地開展游擊戰(zhàn)爭。項英、陳毅、賀昌等率紅24師第70團在贛南、閩西穿插游擊，并與各蘇區(qū)取得聯(lián)系。

在各部隊分路突圍后，項英、陳毅、賀昌于3月9日率第70團在于都南部地區(qū)向福建長汀方向突圍。賀昌率部突圍在會昌縣天門嶂遭國民黨軍第89師包圍，部隊被打散，賀昌壯烈犧牲。項英、陳毅率部在安遠縣天心圩也遭國民黨軍截擊，部隊被沖散后轉(zhuǎn)回于都上坪。隨后，再度突圍，途中遇代英縣原縣委書記曾紀財，由曾帶路，項英、陳毅向贛粵邊游擊區(qū)轉(zhuǎn)移。

根據(jù)中共中央的指示，中央分局實現(xiàn)了由蘇區(qū)斗爭方式向游擊區(qū)斗爭方式的轉(zhuǎn)變、由正規(guī)戰(zhàn)向游擊戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變。這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義。

1.體現(xiàn)了遵義會議后黨中央、中革軍委對中央蘇區(qū)和南方各地紅軍斗爭的正確戰(zhàn)略指導。改變了過去“左”傾教條主義對中央蘇區(qū)的錯誤戰(zhàn)略指導，改變了過去要求中央分局領(lǐng)導軍民保衛(wèi)中央蘇區(qū)、堅守“三角地區(qū)”、等待反攻的錯誤戰(zhàn)略方針，而代之以實事求是、從實際出發(fā)，改變組織方式與斗爭方式，開展群眾性游擊戰(zhàn)爭的正確戰(zhàn)略指導方針，為堅持南方三年游擊戰(zhàn)爭提供了正確的戰(zhàn)略指導思想。

2．粉碎了國民黨軍隊在“三角地區(qū)”一舉消滅留在中央蘇區(qū)的紅軍部隊和領(lǐng)導機關(guān)的企圖。國民黨軍隊對中央分局所在的“三角地區(qū)”集中重兵，企圖一舉消滅中央蘇區(qū)的基干紅軍和領(lǐng)導中樞，實行南北呼應、東線西線協(xié)同、對“三角地區(qū)”夾擊。如不立即改變方針、實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，迅速突圍，另圖發(fā)展，就可能遭致全軍覆沒。中央分局貫徹執(zhí)行中央的指示，實行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，組織九路突圍，粉碎了國民黨軍一舉殲滅中央蘇區(qū)紅軍的企圖。

3.保存了一部分革命力量，加強了各游擊區(qū)的領(lǐng)導。突圍出去的部隊和干部，分別轉(zhuǎn)移到贛粵邊、閩西、閩贛邊和湘南等地區(qū)，會同當?shù)匚溲b轉(zhuǎn)入游擊戰(zhàn)爭。項英、陳毅和蔡會文、陳丕顯等率領(lǐng)部分武裝轉(zhuǎn)移到贛粵邊游擊區(qū)，與李樂天、楊尚奎領(lǐng)導的軍分區(qū)部隊匯合，在贛粵邊堅持游擊戰(zhàn)爭。中央分局委員陳潭秋及譚震林領(lǐng)導的紅24師4個連突圍到達閩西，與張鼎丞部會合，在閩西堅持游擊戰(zhàn)爭。少共中央分局書記李才蓮率領(lǐng)部分部隊突圍到汀州、瑞金邊界與中共瑞西特委書記賴昌祚領(lǐng)導的紅軍和游擊隊會合，在閩贛邊堅持游擊戰(zhàn)爭。贛南軍區(qū)司令員蔡會文率部突圍到贛粵邊后，又奉命率部分部隊到湘南開展游擊戰(zhàn)爭。突圍出去的黨的領(lǐng)導人和紅軍部隊，加強了各游擊區(qū)的領(lǐng)導，充實了各游擊區(qū)的軍事力量，堅持了持久的游擊戰(zhàn)。

在中央蘇區(qū)實行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變后，閩浙贛、閩北、閩東、湘鄂贛、鄂豫皖等蘇區(qū)和游擊區(qū)也根據(jù)中央關(guān)于轉(zhuǎn)變斗爭方式和組織方式的指示，相繼實行了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。各蘇區(qū)和游擊區(qū)雖付出了程度不同的慘重代價，但終究實現(xiàn)了適應新的斗爭環(huán)境的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，為堅持整個南方三年游擊戰(zhàn)爭奠定了基礎(chǔ)，在戰(zhàn)略上策應和配合了主力紅軍的長征。正是由于實現(xiàn)了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，才得以持久地堅持艱苦卓絕的游擊戰(zhàn)爭，完成了中共中央賦予的歷史任務，“以致能夠保存各游擊區(qū)在今天成為中國人民反日抗戰(zhàn)的主要支點，使各游擊隊成為今天最好的抗日軍隊之一部。這是中國人民一個極可寶貴的勝利。”